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    1. 索  引: 001008004003001/2018-55403 責任部門: 市府辦
      公開形式: 主動公開 生成日期: 2022-02-11 09:38
      組配分類: 行政規范性文件 文  號: 海政辦發〔2018〕188號
      統一編號: FHND01–2018–0025 有 效 性 : 有效
      訪 問 量 :
      進入老年模式
      海寧市人民政府辦公室關于印發海寧市全國殯葬綜合改革試點工作方案的通知



      各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、市直屬各單位:

        《海寧市全國殯葬綜合改革試點工作方案》已經市政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。




                     海寧市人民政府辦公室

                      2018年11月26日


      海寧市全國殯葬綜合改革試點工作方案


        根據民政部《全國殯葬綜合改革試點方案》(民辦函〔2017〕278號)的要求,為推進我市殯葬綜合改革試點工作有序開展,特制訂本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照全國殯葬綜合改革試點工作要求,堅定不移地推進殯葬改革,強化殯葬基本公共服務,完善殯葬服務體系,推動我市殯葬事業健康發展。

        二、主要目標

        通過試點,充分發揮殯葬工作在深化改革、保障和改善民生、促進生態文明建設中的重要作用,圍繞尊重生命、節地環保、移風易俗、群眾受益的改革目標,推行文明治喪、節地安葬、文明祭祀等,使殯葬服務機構更具活力、殯葬服務更加方便快捷完備,殯葬管理更加規范有序,努力開創我市殯葬事業發展新局面。

        三、主要任務

       ?。ㄒ唬┘涌鞖浽峄A設施建設。逐步取消生態墓地安葬,推行骨灰在安息堂安放,力爭在2020年底前實現全市鎮(街道)安息堂建設全覆蓋。根據《海寧市殯葬設施布局專項規劃》(2015-2020),加快建設步伐,許村鎮、海洲街道、海昌街道2018年完成建設,2019年清明前投入使用;丁橋鎮、長安鎮、斜橋鎮、周王廟鎮、硤石街道2018年完成前期工作,2019年開工建設,2020年投入使用。

       ?。ǘ┩菩泄澋厣鷳B安葬。倡導綠色低碳、厚養薄葬、文明生態的殯葬理念,凸顯資源節約、環境友好和可持續發展,貫徹少占地、不占地的原則,推行海葬、花、草、樹葬等節地、環保的生態葬法。對各鎮(街道)新建或改擴建的公益性安息堂的項目,且首期建設容量至少為一個周期(20年)的,由市民政部門會同相關部門進行殯葬行業標準驗收,經驗收合格的,由市財政按建安(主體建設和內部裝修及設施安裝)投資總額的50%標準給予補助;對已有安息堂(墻)進行內部設施提升檔次的,按實際投入金額30%標準給予補助;對不保留骨灰(海葬、花、草、樹葬等)且不留任何標記的回歸自然的生態葬法,費用全免,且每例給予一次性補助6000元。

       ?。ㄈ┩七M農村墳墓散埋亂葬整治。堅持堵疏結合,本市境內除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓和經有關部門認定具有歷史、藝術、科學價值的墳墓外,嚴禁新建私墳、老墳翻修和骨灰裝棺再葬,對違規新建、擴建、遷建的各類非法建筑性墳墓一律予以拆除;持續引導群眾把骨灰遷入安息堂或公益性生態墓地,采取或拆除建筑、就地深埋、不留墳頭、不立墓碑的方式。同時加強對“三沿五區”墳墓清理整治,力爭治理率達到100%,至2019年底實現“三沿五區”無墳化目標。

       ?。ㄋ模┘涌鞖浽嵝畔⒒ㄔO。按照民政部、省民政廳的統一部署和相關殯葬信息化的標準規范,進一步完善殯葬服務管理信息平臺,實現民政部門與下屬殯葬服務機構、相關部門之間數據互聯共享,提高監管效率,提升在線服務能力。爭取2018年建成公墓信息化管理系統,實現市、鎮(街道)數據共享,從遺體進殯儀館火化到入墓地(安息堂)安葬實時跟蹤,流程監控,切實加強殯葬監管,杜絕出現骨灰兩頭葬現象。

       ?。ㄎ澹┥罨瘹浽峄菝裾?。在保障五項基本殯葬服務(遺體接運、遺體冷藏存放、遺體火化、骨灰寄存、抬尸費)免費的基礎上,對持證(低保)的困難家庭給予費用全免,并提供價值280元的骨灰盒一只,同時在公墓購買墓穴可享受墓穴銷售價格10%的減免。

       ?。┩七M殯葬移風易俗。結合文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設活動,進一步推進移風易俗,黨員干部帶頭抵制迷信低俗活動,摒棄焚燒紙錢、冥物等愚昧落后喪葬方式。充分發揮村(居)委會和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用,把治喪規范納入村規民約、村(居)民自治章程,開展“文明治喪 低碳祭掃”活動,引導公眾逐步樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新理念。

        四、實施步驟

       ?。ㄒ唬┰圏c準備。2018年1月至2018年7月。制定和完善試點工作方案,明確任務目標、細化試點內容、落實部門分工、健全工作機制、完善考核措施。

       ?。ǘ┙M織實施。2018年8月至2019年12月。按照實施方案,有計劃有步驟組織開展實施工作。組織開展交流學習,對工作相對滯后的鎮(街道)加強督促指導。

       ?。ㄈ┛偨Y提升。2019年12月以后。落實殯葬綜合改革長效措施,總結試點工作,提煉改革經驗,進一步完善殯葬改革有關制度,確保殯葬改革工作持續健康有序推進。

        五、組織保障

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,建立工作機制。將殯葬改革試點工作列入市政府重要議事日程,建立由政府領導、民政牽頭、相關部門組成的深化殯葬改革工作領導小組。完善推進殯葬改革的工作機制,市將把殯葬改革試點工作納入對鎮(街道)及相關部門綜合考評范圍。強化鎮(街道)屬地管理的主體責任,由市民政局會同市有關部門對各鎮(街道)殯葬改革試點工作完成情況進行實地考核驗收。

       ?。ǘ┟芮胁块T協調配合,共同推進殯葬改革試點實施。全市各級各部門要齊抓共管、協調配合,共同推進殯葬改革試點實施。民政部門要積極指導,協調和加快殯葬基礎設施建設,負責殯葬事務的管理、監督和檢查工作,依法查處殯葬違法行為。市場監管部門負責殯葬服務企業登記管理和市場監管工作,按照喪葬用品市場布局規劃審批喪葬用品經營者,依法查處殯葬行業無證經營、超范圍經營、不正當競爭、侵害消費者權益、銷售帶有封建迷信色彩喪葬用品等違法經營行為。發改部門負責殯葬行業價格管理工作,依法查處殯葬服務亂收費行為。國土部門負責殯葬設施用地管理工作,依法查處殯葬設施非法擴建占地行為。農經部門負責殯葬設施林地管理工作,積極開展清理亂埋亂葬工作,依法查處殯葬設施非法占用林地及亂砍濫伐等違法行為。規劃部門負責殯葬設施布局規劃工作,依法查處違反規劃建設殯葬設施行為。綜合執法部門依法制止公共場所影響市容的喪事行為。公安、交通部門依法制止妨礙交通、危害公共安全的喪事行為。

       ?。ㄈ┘涌鞖浽嵩O施建設,滿足群眾殯葬需求。要按照《海寧市殯葬設施布局專項規劃》(2015-2020)的要求,加大投入,加快推進殯葬設施建設和墳墓散埋亂葬清理整治,各級財政應加大殯葬事業專項經費的投入,保障殯葬改革試點經費。民政、發改、國土、規劃等部門應將殯葬設施作為政府公共設施列入民生保障工程范疇,在項目審批、用地指標、規費減免等方面給予傾斜,進一步加快我市殯葬設施建設,滿足人民群眾的殯葬需求。

       ?。ㄋ模╅_展殯葬改革宣傳,形成良好輿論氛圍。加強對移風易俗和反對封建迷信宣傳教育和引導,充分利用各類媒體,積極開展殯葬改革宣傳,加強輿論引導,遏制舊俗陋習,樹立文明新風。把每年的3月25日定為全市殯葬惠民政策宣傳日,通過宣傳,使廣大人民群眾了解國家的殯葬法律、法規和政策,了解新一輪殯葬改革的方向、目標和意義,及時公布殯葬改革的措施、方法和要求,同時積極宣傳殯葬改革的先進典型,形成社會關心、群眾支持的殯葬改革良好氛圍和社會環境。




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