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    1. 索  引: 001008004003001/2012-46434 責任部門: 市府辦
      公開形式: 主動公開 生成日期: 2022-02-09 11:28
      組配分類: 行政規范性文件 文  號: 海政辦發〔2012〕30號
      統一編號: - 有 效 性 : 有效
      訪 問 量 :
      進入老年模式
      關于印發海寧市地方儲備糧油管理實施辦法的通知



      各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、直屬各單位:

        《海寧市地方儲備糧油管理實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。


                    海寧市人民政府辦公室

                    二○一二年三月二十日





      海寧市地方儲備糧油管理實施辦法


      第一章 總 則

        第一條 為加強海寧市地方儲備糧油管理,保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,充分發揮儲備糧油在調控市場、應急救災中的重要作用,根據《浙江省地方儲備糧管理辦法》,參照《嘉興市市級儲備糧管理實施細則》以及國家、省市有關儲備糧管理文件精神,結合我市實際,制定本實施辦法。

        第二條 海寧市地方儲備糧油,其所有權和使用權屬海寧市人民政府,儲備糧油的調整和拋售、補庫均由市政府批準;未經市政府批準,任何部門、單位和個人均不得擅自動用。

        第三條 市三產服務與糧食局負責本市地方儲備糧油的行政管理,組織對地方儲備糧油的數量、質量和儲存安全及輪換等實施監督檢查。

        市財政局負責安排地方儲備糧油的貸款利息、管理費用和輪換補貼(含輪換費用和輪換差價補貼)等財政補貼,保證及時、足額撥付,并負責對地方儲備糧油財政補貼執行情況實施監督檢查。

        農業發展銀行海寧市支行(以下簡稱農發行)按照國家有關規定,及時、足額安排地方儲備糧油所需貸款,并對發放的貸款實施信貸監督。

        市糧食購銷有限公司(以下簡稱承儲企業)具體承擔地方儲備糧油的存儲與經營管理,并對地方儲備糧的數量、質量與儲存安全負責。任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?;蛘邔ν馇鍍攤鶆?。

        第四條 海寧市地方儲備糧油管理的總體目標是賬實相符,質量良好,儲存安全和政府調用便捷。市地方儲備糧油儲存管理總體要求是做到“一符”、“三?!?、“四落實”?!耙环敝浮百~實相符”;“三?!敝浮皩}儲存、專人保管、專賬記載”;“四落實”指“數量落實、質量落實、品種落實、地點落實”。


      第二章 儲備計劃與輪換管理

        第五條 市人民政府根據本市實際需要和財政承受能力,在確保完成省人民政府下達的儲備糧儲備計劃的基礎上,可以適當增加儲備數量,并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

        第六條 海寧市地方儲備糧油的輪換實行計劃管理,承儲企業根據儲備糧油的質量和儲存年限等情況,于每年底提出下一年度儲備糧油輪換建議。市糧食行政管理部門會同市財政部門根據實際情況提出市級儲備糧年度輪換計劃,報市人民政府批準后實施。

        第七條 經批準的市級儲備糧年度輪換計劃由市糧食行政管理部門會同市財政部門和農發行下達給承儲企業,由承儲企業具體組織實施。市糧食行政管理部門、財政部門應當監督輪換計劃的執行。

        第八條 海寧市地方儲備糧食質量符合國家標準規定的中等以上標準,儲備食用油質量符合國家標準規定的四級以上質量指標。

        儲備糧油的品質必須達到國家《谷物儲存品質判定規則》及《糧油儲存品質判定規則》規定的宜存指標。糧油陳化檢測指標執行國家《糧油儲存品質判定規則》控制指標。

        第九條 承儲企業應當根據糧食不同品種的安全儲存期限,對本市儲備糧實行均衡輪換。儲存年限指標,晚粳稻為2年,早秈稻、小麥為2~3年;食用植物油為2年,確保儲備糧油質量。

        因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質下降,不宜再儲存時,應當及時安排輪換。

        第十條 儲備糧油的輪換,一般應結合糧食收購,按計劃和規定程序拋售后補庫的方式進行。除特殊情況外,地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內完成。

        輪出銷售通過公開競價銷售或國家規定的其他方式,具體方式由市糧食行政管理部門、財政部門協商決定。

        第十一條 儲備糧油因規模、品種調整或輪換需要補充儲備庫存的糧源,原則上由市承儲企業以“訂單糧食”的方式在市內收購,“訂單糧食”糧源確實不足的,經市政府批準可按補庫計劃從市外收購、訂購或向批發市場公開采購等國家規定的其他方式補庫,具體由市糧食行政管理、市財政部門提出計劃和方案,經市政府批準后實施。

        第十二條 儲備糧油的補庫價格,由市糧食行政管理部門、市財政部門根據承儲企業建議結算價格進行審核,報經市政府同意后確定。

        第十三條 對儲備糧油輪換出入庫費用補貼,由承儲企業根據輪換的實際情況,提出費用補貼標準,經市糧食行政管理、市財政部門審定后,在輪換計劃下達中一并予以明確。

        承儲企業應當在輪換補庫結束后15日內,將儲備糧年度輪換計劃的具體執行情況報市三產服務與糧食局和市財政局備案,并抄送農發行。


      第三章 儲備糧油儲存管理

        第十四條 海寧市地方儲備糧油原則上集中儲存在儲存條件較好,交通便利的糧油庫點。儲備糧必須存放于專門倉庫,不得與非儲備糧混存于同倉房內。不得隨意變動,如確需調整,須經市糧食行政管理、財政部門批準。

        第十五條 承儲企業應當具備下列條件:

       ?。ㄒ唬﹤}庫容量達到一定的規模,倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求;

       ?。ǘ┚哂信c糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備;

       ?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实膬浼Z質量檢測儀器和場所,具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件;

       ?。ㄋ模┚哂薪涍^專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員;

       ?。ㄎ澹┙洜I管理狀況和信譽良好,并無嚴重違法經營記錄。

        第十六條 儲備糧油的保管應認真執行“以防為主,綜合防治”的保糧方針,密切注意糧情變化,加強質量及品質檢測。倉儲管理要常年達到“無害蟲,無變質,無鼠雀,無事故”的“四無”糧倉標準。

        第十七條 輪換補庫結束后,承儲企業應當委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食質量進行鑒定。儲存期間,保管員要嚴格按照《糧油儲藏技術規范》的要求,定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況,認真做好糧情檢測記錄。定期檢測糧油品質,建立儲備糧油質量管理檔案,發現問題及時處置和上報。

        市糧食行政管理、財政部門每年組織儲備糧油的檢查。市承儲企業按要求做好每年的庫存清查,春、秋兩季的糧油安全普查和年中(終)的“四無”糧倉鑒定檢查評比工作。

        第十八條 承儲企業要按國家《糧油倉儲管理辦法》等要求,建立儲備糧油庫存實物臺賬,使用統一的賬、表、卡及倉牌;承儲庫點建立儲備糧庫存保管賬、保管表折,倉內掛儲備糧油???。做到賬、表、卡和實物相符。

        第十九條 承儲企業、承儲庫點要及時、準確上報儲備糧油的各類報表,不得虛報、漏報和瞞報,并按規定期限定期上報市三產服務與糧食局、市財政局相關報表。

        第二十條 儲備糧油承儲企業要指定專人負責儲備糧油管理工作。儲備糧油管理人員的調動,必須嚴格履行離任交接手續。

        第二十一條 儲備糧油承儲企業應在預測各種管理風險的基礎上,積極主動對庫存儲備糧油采取其他防范措施,制定好應急處置預案。在發生各種災害,危及儲備糧油安全時,儲糧單位必須及時全力搶險,盡最大努力保護和搶救儲備糧油。

        第二十二條 因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的,由市糧食行政管理部門會同市財政部門和農發行及時予以審核、核銷。因承儲企業管理不善,人為造成的儲備糧損失和超耗由承儲企業負責承擔。

        第二十三條 承儲企業倉容不足或不具備儲存某些儲備品種條件時,經市糧食行政管理部門、財政部門同意,可以委托其他糧食企業代儲。

        承儲企業應當與代儲企業簽訂代儲合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項,并對代儲企業的代儲業務進行嚴格監管。本章規定要求,同樣適用于代儲企業。


      第四章 儲備糧油動用

        第二十四條 海寧市地方儲備糧油根據《海寧市糧食安全應急預案》的條件與程序動用,優先用于安排城鄉居民、災民的基本口糧和政府指定的其他專項用糧。儲備糧油動用銷售業務,應委托具有糧油經營資質的單位代理。

        儲備糧油動用銷售由市糧食行政管理部門會同市發改、財政部門提出具體計劃,報經市政府批準,可以通過市場拋售或對某些特殊對象實行定向供應,具體銷售方式由市糧食行政管理部門與市財政部門協商一致后確定。

        第二十五條 儲備糧油的銷售價格按照有利于平抑糧價,穩定市場,參照市場價格的原則,分別按不同的對象、用途或環節由承儲企業提出銷售建議價格,由市糧食行政管理、市財政、市發改(物價)部門根據當時市場行情和實際情況審核,并報經市政府同意后確定。

        糧食結算價原則上按原糧作價。原糧加工為成品的價格折算,按國家有關規定執行。

        第二十六條 海寧市地方儲備糧油的出入庫實行計劃通知單和出(入)庫單雙控制度,即由市糧食行政管理部門、市財政部門共同下達出庫(或入庫)計劃通知單,市承儲企業下達出(入)庫通知單,抄送市農發行。承儲庫點嚴格憑出(入)庫通知單出庫、入庫。

        第二十七條 儲備糧油動用銷售要設立專賬,單獨統計,專項核算,市承儲企業對有專供對象的儲備糧油要嚴格按指定的對象供應,不得擅自擴大。


      第五章 儲備費用管理

        第二十八條 儲備糧油費用和利息補貼主要指有關倉儲保管費用和儲備糧油占用銀行貸款相應支出的利息。原則上參照省級儲備糧補貼標準,具體由市財政部門統一核實后,會同市糧食行政管理部門下達執行。

        第二十九條 儲備糧油費用補貼實行季初預撥,年終清算。由市財政局按季及時足額撥補給市糧食購銷有限公司,年終市財政與市糧食購銷有限公司統一辦理清算。

        第三十條 儲備糧油補庫時,按結算價入賬后,其實際補庫進價與結算價的差價支出,由市財政核定后從糧食風險基金撥補;儲備糧油銷售后,其核定的銷售價高于儲存成本的差價收入,由市財政轉增糧食風險基金,如核定的銷售價低于儲存成本的差價,由市財政全額撥補。

        第三十一條 儲備糧儲備所需資金實行封閉運行,??顚S?。承儲企業應當在農發行海寧市支行開立基本結算賬戶。

        市財政、市糧食行政管理部門應每年對市糧食購銷公司的財務執行情況進行檢查,委托中介機構進行財務審計,切實加強監督和管理,并將每年實施執行情況報告市政府。


      第六章 監督管理

        第三十二條 市糧食行政管理、財政部門及農發行按照各自職責,依法加強對市級儲備糧油的管理和監督檢查。

        第三十三條 審計機關依照《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序,對市級儲備糧承儲企業實施審計監督;發現問題,應當及時依法處理。

        第三十四條 承儲(代儲)企業對市糧食行政管理、財政部門和審計機關及農發行的監督檢查人員依法履行職責,應當予以配合。

        第三十五條 對承儲單位模范執行遵守本辦法的規定,在管理中取得顯著成績的承儲單位和個人,由市三產服務與糧食局、市財政局給予年度表彰和獎勵。

        第三十六條 市糧食行政管理、財政部門違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市人民政府責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

       ?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法第六條、第七條的規定及時報批和下達本市儲備糧年度輪換計劃的;

       ?。ǘ┚懿唤M織實施或者擅自改變儲備糧年度輪換計劃和動用命令的;

       ?。ㄈo正當理由,不按時撥付本市地方儲備糧相關費用,造成儲備糧不能落實或者影響儲備糧安全的;

       ?。ㄋ模D占、截留、挪用本市地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的;

       ?。ㄎ澹┮虮O督管理不力,造成本市地方儲備糧被擅自動用或者發生重大壞糧事故的;

       ?。┌l現本市地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時責令承儲(代儲)企業改正,或者發現危及儲備糧儲存安全的重大問題,不立即采取有效措施處理并按照規定報告的;

       ?。ㄆ撸┙拥脚e報、發現違法行為不及時查處的。

        第三十七條 承儲(代儲)企業有下列行為之一的,依據《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定,由市糧食行政管理部門責令其改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

       ?。ㄒ唬┨搱?、瞞報儲備糧數量的;

       ?。ǘ┰趦浼Z中摻雜使假、以次充好的;

       ?。ㄈ┡灿煤蜕米詣佑?、輪換儲備糧的;

       ?。ㄋ模┥米源畵Q儲備糧品種和質量等級的;

       ?。ㄎ澹_取、挪用儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的;

       ?。┚懿粓绦谢蛘呱米愿淖儍浼Z年度輪換計劃和動用命令的;

       ?。ㄆ撸┮詢浼Z或者儲備糧倉儲設施對外進行擔?;蛘咔鍍攤鶆盏?;

       ?。ò耍┮蜃匀粸暮Φ炔豢煽沽υ?,已不具備儲備糧存儲條件,不及時上報有關情況造成儲備糧損失的;

       ?。ň牛┮蚬芾聿簧苹蛘邞碧幹貌涣?,造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

        第三十八條 承儲(代儲)企業有下列行為之一的,依據《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定,由市糧食行政管理部門責令其限期改正;逾期不改正的,處3000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

       ?。ㄒ唬┤霂斓膬浼Z不符合質量等級和國家標準要求,或者不建立質量檔案,或者出入庫糧食未按照規定進行質量鑒定的;

       ?。ǘ浼Z未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,或者不按規定及時、準確報送儲備糧統計報表和實物臺賬,或者賬賬不符、賬實不符的;

       ?。ㄈ┌l現問題不及時采取有效措施,重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。

        第三十九條 代儲企業違反本辦法有關規定,造成儲備糧損失的,由委托儲存的承儲企業承擔賠償責任。承儲企業可以按照代儲合同的約定向代儲企業追償。

        第四十條 違反本辦法規定,破壞儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀儲備糧,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,交由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;造成財產損失的,依法承擔賠償責任。


      第七章 附 則

        第四十一條 本辦法自公布之日起施行。原2001年10月1日起執行的《海寧市地方儲備糧油管理辦法》(海政發〔2001〕105號)同時廢止。




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